華府智庫：美中展開制裁競爭

（中央社台北2019年10月2日電）中美貿易談判團隊下週將再次會晤，但談判前景不明朗。華府智庫「布魯金斯研究所」報告指出，美國和中國正展開經濟制裁上的競爭，建議美方應讓中央情報局進行針鋒相對的準備工作。

美國自由亞洲電台1日報導，布魯金斯研究所（Brookings Institution）這份報告的作者是前總統歐巴馬任內負責白宮制裁政策的涅弗（Richard Nephew）。他說，歷史上，中國長期都是受到國際經濟制裁的一方，例如1950年韓戰時受到美國制裁，最近幾年也因為支持北韓和伊朗而遭制裁。

但最近10年來，中國態度正在轉變，開始主動針對他國或企業實施制裁。

報告舉例，例如2016年，中國曾因為蒙古接待西藏精神領袖達賴喇嘛而對蒙古實行經濟制裁；今年又威脅要制裁那些捲入台灣軍售案的美國公司。

涅弗認為，這些跡象顯示，中國正在將對外制裁作為實現國家利益的工具。

他指出，中國已經為主動實施制裁做好理論和法律上的準備；而中國國內高漲的民族主義情緒也在推動北京當局主動實施制裁。

這位專家說，中國未來的制裁措施顯然將把美國作為目標，因為美國正從全球領導者的位置上撤退，中國可能視此為主動進攻的機會。

對於美中針鋒相對的貿易戰，報告援引華盛頓智庫皮特森國際經濟研究所（Peterson Institute forInternational Economics）的分析指出，今年12月，中美雙方提議的關稅措施若全面實施，將直接導致美國眾多家庭的必需品價格上漲。

涅弗指出，美國應該承認經濟制裁將不再是美方專有的政策工具，美國在未來也會成為經濟制裁的目標。

他建議美國應該避免和中國正面衝突，但同時也應升級經濟制裁的各項準備，包括將經濟制裁作為國家風險管理的重要工具，以及在美國中央情報局專設部門，針對中國的經濟制裁進行情報和研究工作。