〈德國大選〉梅克爾連任也沒用?歐盟改革恐面臨艱難考驗

據《CNN》報導,德國總理梅克爾 (Angela Merkel) 今年大選再度連任,看來本該是輕而易舉,但最新出口民調顯示,梅克爾僅得到 33.5% 得票率,即使保住其所屬保守基民黨 (Christian Democrats) 4 度任期,結果仍是不及預期。

這樣的結果,或意味著總理將得更耗費時力籌組聯合政府。但梅克爾也得盡快展開困擾、影響德國的棘手議題,也就是歐盟改革、歐元區危機、移民問題,以及與川普執政下的美國和普丁 (Vladimir Putin) 領導的俄羅斯的關係,事實上這些議題普遍在過程「溫和的」競選期間被掩蓋過去。

歐洲與
德國及歐盟整體與俄羅斯的關係,將是梅克爾連任後棘手難題之一。(AFP)

從外部看來,德國或許顯得穩定且目標明確,但隨著大選結果公布,梅克爾的下一步卻是相當模糊,且可能處處充滿「圈套」。無論最終德國政府組成為何,歐洲也早已存在一大堆問題。例如歐盟地區隨著右翼、歐盟懷疑論政黨於各地崛起,現在甚至出現在德國,而陷入明顯紛亂。德國「另類選擇黨」 (AfD) 今年大選首次進入議會,料將成為立場強硬的反對黨之一。

同時,俄羅斯近期在歐盟東部邊界地區「高調」舉行軍事演練,而烏克蘭仍有部分地區為俄羅斯所佔領。再加上美國總統川普 (Donald Trump) 對於橫跨大西洋的國際聯盟「出爾反爾」的態度,也讓歐洲在地緣策略上面臨不確定性局面。另外是土耳其總統艾爾段 (Recep Tayyip Erdogan) ,其對於德國的激烈嚴詞,已導致兩國關係降至冰點。 

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梅克爾最後任期,將在德國身上或甚至是整體歐洲,留下難以抹去的印刻。但基民黨的聯合政府夥伴,也將成為日後政策的關鍵。曾任歐洲議會議長的舒爾茲 (Martin Schulz) 若再度成為執政夥伴,有助於梅克爾對歐元區及歐盟的整體改革,這方面也有法國總統馬克宏 (Emmanuel Macron) 強力支持。不過,雖然過去 12 年任期有 8 年時間皆與社民黨 (Social Democrats) 合作,但社民黨 24 日已表態不會跟梅克爾合組執政聯盟。

法國總統馬克宏
法國總統馬克宏是梅克爾於歐盟整體改革上的重要夥伴。(AFP)

社民黨表態不合作,「牙買加聯盟」因此成了梅克爾目前最可能的選擇。所謂「牙買加聯盟」即是與自由民主黨 (Free Democratitc Party, FDP) 及綠黨 (Green Party) 的聯合。

親商的自由民主黨,這回以 10% 得票率「回歸」德國議會。戰後十幾年來,自由民主黨一直是基民黨的聯盟夥伴,他們都屬於右翼政黨。但隨時間過去,自由民主黨今日被認為相對於梅克爾「溫和版」基民黨更往右傾。

強調「德國優先」的自由民主黨表示,如果歐元區彼此關係更加緊密,意味著德國得接受任何可能因此削弱德國勢力或財庫的結構或轉變,那麼該黨將予以拒絕。也就是說,自由民主黨或將在梅克爾與馬克宏的歐盟改革協議上,對梅克爾「綁手綁腳」。另外,綠黨與自由民主黨對於環境、社會福利、移民與教育議題,皆站在反對方,「牙買加聯盟」或將於聯盟執政首日起就難以駕馭。