國際財經評論：巴西稅制改革工程浩大

【財訊快報／蘇彬貴】巴西非但稅負重；而且，錯綜複雜、多如牛毛的稅制(tax code)，亦使得整個經濟的運作相當沒有效率。

身為拉丁美洲最大的國家及經濟體，巴西總人口2.15億多，居全世界第五位；另外，其國土位於南美洲東部，毗鄰大西洋，總面積8,515,767平方公里，同樣排名全球第五大，僅次於俄羅斯、加拿大、中國及美國。

新政府新氣象

由於土地面積遼闊，屬於聯邦制的巴西，全國總計劃分為26個州，以及1個聯邦特區。就在如此的大環境之下，使得聯邦與地方等級的稅制，隨著各地不同的情況，而出現了極為紛歧的現象。例如，汽車所使用的乙醇(ethanol fuel)燃料稅，在里約熱那盧為32%；相對在聖保羅一地，卻只有三分之一強的12%而已。

在當地同樣的一個稅，隨著地域、產業別，及產品等的不同，也會有所不一；而且，還不斷地在改變當中。而如此現象之所形成，主要還是源自各級政府對於增值稅(value-added taxes)不同的詮釋。

儘管的稅制不合理，並不利於整個經濟的發展；根據世界銀行(World Bank)的估計指出，每年為了繳稅，巴西的企業平均所必須得付出的時間，長達1958小時，乃為墨西哥與阿根廷企業所必須得付出時間的8倍以上。

不過，長久以來，巴西政府卻一直不願意對面該問題來加以改變。但執政至今仍未滿一周年的波索納洛(Jair Messias Bolsonaro)總統，現在卻有意要針對當地不合時宜的稅制來開刀，希望能夠加以簡化。新官上任三把火，波索納洛的改革意圖，於是成為了今年來巴西股市頻創歷史性天高的大好題材。

牽一髮動全身

而除了稅制籍為紊亂之外，巴西的總稅負占其GDP(國內生產毛額)的比重，高達了32%左右，亦為拉丁美洲各國之冠；相對來講，祕魯的該比重僅為16%，為巴西的折半而已。

然而，專家指出，現在要改造巴西的稅制其實困難重重；因為除了引發牽一髮動全身的問題之外，有些稅制的改變，還會牽扯至憲法–亦即，必須先修改憲法，才能對這類的稅動刀。而這個也是為何長期以來，稅制的議題一直是巴西前朝政府不敢碰觸的理由。