中美貿易「百日計畫」神秘莫測

中國國家主席習近平和美國總統川普首次會晤兩周之後，當時只言片語中透露出的「百日計畫」仍然藏在神秘的面紗背後。在一些專家看來，兩國商品貿易失衡體量大難突破，還不如從金融服務業入手促成雙贏。

得益於服務業在全球所處的領先地位，美國在商品貿易常年對華保持巨額逆差的同時，服務貿易卻存在順差，而且呈現出快速成長的勢頭。美國財政部的數據顯示，2001年底至2016年底，該國對外服務貿易順差年復合成長9.9%，其中對中國的順差增速則高達22.5%。

中國在美國服貿順差中的占比從2001年的3%上升到2016年的15%。然而此間對華金融服務貿易的表現卻差強人意。中國加入世界貿易組織以來，在美國金融服務貿易順差中的占比一直維持在3%上下。

瑞穗證券駐香港的首席亞洲經濟學家沈建光認為，最好的做法就是中國加快金融業的開放，加大從美國進口他們的強項金融服務業和高端服務業。他的這一看法與國際貨幣基金組織亞太局局長李昌鏞不謀而合。後者建議，中國應該擴大包括金融業在內的服務業對外開放，一方面可以緩解與美國的貿易摩擦，另一方面也可以促進全球貿易。

承諾

「實際上，美國金融機構在歐洲和亞洲很多國家都在當地金融業占到了主流的位置，唯獨在中國處於弱勢」沈建光接受彭博採訪時說，「外資行目前在中國基本沒有業務，或者業務很小，但他們潛力很大。這個問題是可以解決的。」

中國加入世貿組織時曾承諾，5年內逐步取消對外資銀行的限制，包括取消所有當時對外資銀行所有權、經營和設立形式，包括對分支機構和許可證發放進行限制等非審慎性措施，並允許外資銀行設立同城營業網點，審批條件與中資銀行相同等等。

「中國在加入WTO的談判期間承諾開放金融市場，允許美國的金融機構公平競爭。但是中國迄今仍未兌現這個承諾，仍然在各個方面做出限制」研究中國政治與金融的加州大學聖地亞哥分校教授Victor Shih在接受採訪時表示，「美國金融服務業從全球來看都具有競爭優勢，在『百日計畫』中，中國可能會消除一些限制，允許高盛和摩根大通等投銀在中國自由開展業務，如果真的這麼做了，那就擺出了一個良好的姿態。」

沈建光認為，中國可以「讓美國基金公司在中國持有全牌照，管理中國老百姓的資金。再比如，讓外資投銀更多參與境內金融市場業務。他補充說，現在當局還在研究讓外資持股比例達到51%，而保險業也可以部分開放給美資，從美國「進口」。

杯水車薪

2016年中國對美國有3470億美元的商品貿易順差，對美國的服務業逆差只有374億美元。即便自美國增加金融服務業進口，對降低兩國整體貿易失衡而言也只是杯水車薪。Shih認為，中國希望在白宮內找到盟友，而川普政府中不乏華爾街背景人士。「開放金融市場也許有助中國達到這個目的」他說。

中國人民銀行副行長易綱周一也在紐約表示，中國將進一步開放金融業。「截至2016年底逾400家海外機構投資者投資了中國銀行間債券市場，」易綱在彭博總部出席「國際金融與基礎設施論壇」時說，「中國將進一步開放金融業，股票市場正在逐漸穩步開放。相信中美兩國金融合作前途光明潛力巨大。」

中國駐美國大使崔天凱參加同一場活動時表示，主動提出「百日計畫」體現了中方的善意，但這一計畫不應涵蓋耗時長且需要大量協調工作的事宜，以免負擔過重。他還強調，中國正在努力改善投資環境，希望美方取消高科技和油氣方面的對華出口限制。

川普在貿易問題上顯然有著他自己的議程。這位總統在3月底下令評估造成美國貿易逆差的「貿易濫用」情況，90天內將逐個國家予以檢查。本周他又簽署備忘錄，下令商務部調查鋼鐵進口是否威脅國家安全，為中美貿易摩擦新增了一個潛在的沖突點。

「值得注意的一點是，上述90天計畫與『百日計畫』的時間重疊，」丹斯克銀行駐哥本哈根的首席國際宏觀分析師Allan von Mehren說，「我認為川普會試圖說服中國在百日計畫中列入削減鋼鐵出口的條款。」他補充道，而中國可能會利用開放金融服務業來作為與美國談判的籌碼之一。

里程碑

「我們要從積極的方面看，」沈建光表示，「百日計畫是從增加『可以進口的』開始談起，短期內起碼可以避免貿易戰，而這對當前的中美關係和經濟發展都非常重要。」

外交部發言人陸慷4月19日在例行記者會上說，中國願意根據國內市場實際需求擴大自美進口，同時也希望美方能調整已經過時的對華出口管制政策。「美經貿關係本質是互利共贏的，如果美國將對華出口管制的程度降低至法國水平，美國對華貿易逆差可縮減20.28%到33.74%；如果降至對巴西水平，可以把這一逆差縮減5.95%到24.38%，」他說。

在美中公共事務協會會長騰紹駿看來，「百日計畫」是中美關係的一個裡程碑。「百日之內取得成就不太現實，這是一個先期預備計畫，要想平衡貿易不太可能，中美雙方的貿易不均衡是自然的。」

騰紹駿還指出，今年7月的G20會議正好落到了「百日計畫」之內，屆時中美兩國領導人可能借這個機會來探討進展。崔天凱周一透露，應習近平主席的邀請，川普總統將於今年內訪問中國。